朕绝不当仁宗-第22章
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而朝廷这段时间以来一直在讨论两件事，一件是滑州地区黄河决口的事情，另一件就是茶叶的管理制度。
黄河的问题不是一朝一夕能够解决的，所以眼下只有两个办法，那就是堵和疏。
更多的是对茶叶制度的讨论。
在此以前宋朝的茶叶管理制度，只有川、陕、广南由人民自由买卖但却禁止出境，也就是说本地产的茶叶只能在本地卖，不能拿到别的地方去卖，如果你拿了，就属于走私，要吃官司的。
而其余地区都由国家垄断，朝廷在淮南的六个州设立山场，设置使官统管，山场的有十三处，六州种茶采茶的民众都隶属于茶场，称作园户，每年规定产茶数量缴纳租税，其余的茶都由官方收购。
凡是将茶卖给官方的园户，都是先拿朝廷的钱来种茶，而后再交茶，称为本钱。此外，百姓每年缴纳其它租税愿意用茶折算的，称作折税钱。
朝廷每年总计税收茶八百六十二五万余斤，而且百姓出售茶必须去山场。
江南的宣州、江州等十州，广德军、安德军等五军，两浙的杭州、苏州等十二州，荆湖的江陵府、潭州等七州，再加上福建的两州。
以上地区的茶农每年前往山场输租折税，其余茶全由官方收购。
总计每年产茶江南一千零二十七万余斤，两浙为一百二十七万九千余斤，荆湖为二百四十七万余斤，福建为三十九万三千余斤。
山场收购这些茶场之后，都转运到交通要地，江陵府、真州等会六处地方，这六处地方被称为“榷货所”。
普通百姓需要茶饮用或者用来招待客人，都要向官方买，日常引用的话茶叫食茶，如果携带出境的话，还得由官方的开证券。
如果有商人打算做茶叶生意，需要先向京师榷货所缴纳钱币或者金鑫丝帛，来求购六务十三场某处的茶，然后官方给茶引，商人凭借茶引领取货物，运到西北或者塞外贩卖盈利。
景德年间朝廷茶的收入达到了三百六十余万贯。
然而自西北边境驻兵增多之后，粮饷不足，因而招募商人往边境运输粮草，计算路程的远近，增加上浮价格，给与茶引，用茶来偿还，后来又增加了东南地区的香药、象牙作为补偿手段。
边塞地区缺少物资，不得以上调粮食价格，商人逐利，听闻有利可图之后，所以争相前往。
及至宋辽两国罢兵和好，物价有所回落，方才取消粮食换茶的做法。
但交引上浮的价钱并没有改变，虚浮的价格日益增高，茶价日益低贱，交纳实钱金银丝帛日益减少，而纳入边境粮草的都不是行商，很多都是边境当地之人。
这些人不了解茶利的大小，拿粮食换茶只是为了赚钱而已，得到茶引就转卖给茶商或者交引铺，然而茶商所需要的茶都是固定的，市场茶引增多，而商人们的需求却没有增加，用市场价值规律来说，那就是供大于求，货多不值钱。
所以结果可想而知，从中获利的寥寥无几。
茶商买茶引是为了买茶去别处贩卖获利的，而交引铺买茶引是屯起来待价高的时候再出售的，有点类似于现在的炒期货。
茶引滞留积压，即便是两三年的茶都不够兑换的，用今天的话来说，就是纸币发行量过大，而国库根本没有等价的金银储备。
而往边境运粮食的商人一看，没什么利益可图，自然也不在往边境运粮食了，是故边境日见凋敝，茶法大坏。
景德年间，丁谓任三司使，曾经做过一份详细的统计，边境一年下来买粮只有五六十万贯钱财，而东南价值三百六十万贯的茶引都归豪商所有，这么一算下来，朝廷简直是亏到了姥姥家啊！
虽然后来朝廷数次修改变通来补救，然而并不能杜绝弊端。
天圣元年，太后刘娥诏令设立计置司，任命枢密副使张士训、参知政事吕夷简、鲁宗道来统管。
崇明殿内，经过几日的商讨后。
吕夷简奏道：“官家！太后！十三场产茶，每年征税五十万贯，然而天禧五年只有二十三万贯，每张茶引值钱十万，卖钱却只有五万五千，总计实有十三万贯，除去九万多贯为本钱，每年才得利息三万余贯，而管茶官员的俸禄并没有计算在内，由此可见，表面钱虽多，但实际得利很少！”
刘见此方才说道：“茶税是我朝极为重要的赋税来源，断不可因此而败坏，放任不管，不知众卿可有应对之策？”
鲁宗道出言道：“回禀太后，臣于两位相公合计此事，认为应该取消三说法，改为贴射法。”
赵祯一头雾水，开口问道：“敢问卿家何为贴射法？”
鲁宗道回道：“所谓贴射法就是将十三场产茶的买卖利润一并计算出来，官方停止提供本钱，让茶商同种茶园的园户直接交易，各种茶都给出中等价格，而官方从中收息。”
鲁宗道说着见赵祯仍然皱着眉头，又说道：“例如卖舒州的茶，每斤售价五十六钱，其成本费是二十五钱，官方不再供给，只让商人交出利息三十一钱而已，然而商人必须将所购的茶运交官方，官方随商人所指州县而付与他，发给证券作为凭验，用来防止私售，所以有贴射之称！”
张士逊补充道：“假若每年十三场茶贴射不尽，那么官方依旧收购，如果园户过期而不缴纳茶税的，需要补交利息，旧时缴纳一百斤，同时另加二十斤至三十五斤，称作耗茶，也都废止！”
赵祯此时方才明白新法的目的是为了能使茶的交易和边境购粮的交易都能以实钱出纳，不得互为轻重，从而杜绝价格虚浮不实的弊病。
“如果按照新法使施，朝廷每年所得茶税，排除所有开支，还剩多少？”
在赵祯眼里实践出真知，茶税的最终收入是多少才是最重要的。
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0048章 祖宗之法不一定都是对的
赵祯的话落后，参知政事吕夷简出言道：“官家，若实行贴射法，每年朝廷的茶税大约在五十万贯，如果排除各地官员的俸禄，大约在三十万贯左右！”
古代的暴利行业很多，而茶就是其中其一，结果朝廷一顿上下操作之后，预估的税收只有三十万贯，赵桢显然是不满意的。
“在朕看来无论是太宗时期的入中制还是眼下即将实行的贴射法都不能从根本上解决茶税减少的问题。”
赵祯前世所在的公司主要卖生产和出售两种产品，一种是高档酒，而另一种就是高档茶叶了，所以茶叶能带来多大的利润他是很清楚的。
无论是入中制还是贴射法都是对茶官榷的补充而已，并不能从根源上解决问题。
赵祯又道：“茶并不是盐铁这样的特殊物资，如果朝廷干预的过多，势必会造成市场的活力不足，简而言之，交易的地点，以及交易的售价都由朝廷制定，势必会打击从业商人的积极性，商人见无利可图，便不会再贩卖茶叶，茶农见种茶不赚钱，自然也就不会去种茶了，如此一来，朝廷的茶税势必会减少。所以朕认为不如从根源上解决茶的问题，即废除茶官榷，改为通商。”
赵祯的话落之后，底下的大臣们都在脑海中飞速的计算着得与失，太后刘娥也没想到赵祯的提议竟然如此大胆，毕竟茶官榷可是祖宗留下来的制度。
冯拯出言道：“官家！朝廷成立茶官榷一方面是为了保证朝廷的茶税，另一方面也是限制奸商哄抬茶价，乘机谋取暴力，况且茶官榷是太宗时期定制下来的，若贸然就取消是不是有些不妥，毕竟祖宗之法，不到万不得已，不可轻易改动！”
“祖宗之法自然不能轻易改动的，但眼下茶官榷形所起到的作用日益减少，且开支颇大，而朝廷的茶税也是逐年减少是，众卿总不能因祖宗之法而对眼下的事实视而不见吧！”
赵祯眼下算是见到了，前世在电视剧里看到的那些愚昧保守的大臣左一句祖宗规矩，又一句祖宗家法的说词。
连赵祯对其有好感的王曾也出言道：“官家！茶官榷确实不宜轻言废除，还望官家三思！”
“望官家三思！”
满朝文武大臣显然都不同意赵祯这个提议，纷纷附议道。
刘娥见赵祯有点下不来台便出言道：“官家毕竟年轻，考虑事情确实有点欠妥当，哀家认为不若就按照几位相公所商讨的法子实行就行！”
“大娘娘！恕朕不敢苟同！”
皇威这种东西一旦损失了就很难在挽回来，特别是眼下还未亲政的赵祯，如果他今日的提议被大臣们给无视了，那么造成的后果就有点难以让人接受了，所以他必须想法子说服这群朝廷中的老臣。
“既然如此，官家还有和不同见解，就当朝讲出来吧！哀家同众卿洗耳恭听！”
刘娥本是好意，好给赵祯一个台阶下，毕竟再怎么说也是自己一手抚养大的，就这么在一群大臣面前失了威严，她的脸上也无光，但没想到赵祯竟然不领情，索性便任由赵祯固执下去。
赵祯的大脑飞速的转动着，稍作思忖，方才出言道：“不得不说，茶官榷对于朝廷而言优势是很明显的，朝廷垄断着定价权和经营权，能获取绝大部分的利润，从而增加朝廷的财政收入，然而长期累积下来就会形成一个巨大的弊端！”
八大王赵元俨出言道：“敢问官家，不知是何弊端啊？祖宗之法的定制是为了让朝政得以平稳的运转，如果真的出现了重大的弊端，那么也就说明了祖宗之法已经到了不得不改的时候了！”
宋太宗赵光义九个儿子到赵祯即位后，只有两个还活着，一个是楚王赵元佐，另一个就是八大王赵元俨，他在朝中的威严很足，由他这么一说，众臣也不好再说什么了。
赵祯很是感激地看了一眼这位八王叔，要知道八大王的忠诚度可是高达99点，显然无愧于贤王之称。
赵祯平复了一下心情，继续循循善诱道：“茶官榷带来的弊端主要有三点，其一，园户如果未能完成官府的配额的话，茶息还要照付不误，有此搞得一些园户入不敷出，只能靠贴田卖屋来抵偿，无疑增加了百姓从事茶叶种植的风险，太祖曾经三令五申，不得与民争利，朝廷此举显然违背了这一祖制！”
宋太祖有说过这句话吗？历史上当然是没有记载的，不错，这是赵祯瞎编的，为的是增加说服力，再者说也没谁去跟这句话较真，毕竟这句话听起来是那么的高大尚。
“其二，茶商们跟官府做交易，明显处于弱势地位，而茶官榷的官员们多有拿陈茶当新茶来敷衍茶商们，加上大头都被朝廷给拿走了，茶商们获利颇小，继而从事茶叶买卖的商人逐渐减少，茶叶市场不繁荣，朝廷的茶税不可能多起来的。”
赵祯见底下的大臣们都埋头深思，知道自己说的话他们听了进去，继而又说道：“最后，朝廷虽然看起来是稳赚不赔，利润也是拿了大头，但众卿不妨想想，排除六务十三场的管理成本，运输成本，仓储成本，损耗成本，还有打击走私的执法成本，细算下来也是一笔不小的开支，市场不繁荣，茶叶自然会积压，而茶叶都是由官府先行收购的，这无疑又让官府增加了风险成本。
综上所述，朕认为茶官榷于官、于商、于民均有诸多弊端，显然是一个三输的局面，所以这也是朕提议废除茶官榷的最主要原因。”
在场的大臣都是饱学之士，赵祯的话有理有据，他们几乎都听懂了，但是茶官榷的制度确实有着很大的弊端，但谁能废除茶官榷，改为通商后，朝廷的茶税又会增多呢？
在他们的固定的思维模式当中，都是按照以往的惯例来处理朝政，遇到问题一般都是想方法去补救，而很少有人会从根源上去尝试解决问题，因为成功了还好，是大功一件，可以彪炳史册，但如果失败了，很有可能会因此丢官罢爵，所以在风险面前，他们往往都会权衡利弊，选择风险最小的办法，毕竟明哲保身为上上策。
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0049章 通商
崇明殿内，赵祯的话落之后，大臣们都在心里权衡利弊，要不要参与此事。
太后刘娥显然也已经被赵祯说动了，也认为茶官榷该废除，但改为通商，该如何改，派谁去改，又是一个大难题。
“官家！如若废除茶官榷，改为通商，官家可有计算过朝廷每年的茶税会有多少？是不是比往年要多呢？如果是，那就废除茶官榷，如果不是，则继续保留茶官榷！”
吕夷简倒是聪明，因为无论怎么改，都是为了让朝廷增加财政收入，如果有更好的法子让茶税增加，那又何乐而不为呢？
赵祯笑了笑，说道：“实不瞒众卿，朕这几日听闻朝廷要解决茶的问题，朕可是做足了功夫，翻阅不少古籍资料，又对比了历年来朝廷茶课的收入，若没十足的把握，朕绝对不会轻言废除茶官榷的，按照朝廷的预算，去岁茶税的收入应该有165万贯才对，但朝廷实际的收入只有80万贯，扣除给园户的本钱之后，仅仅只剩下50万贯，在扣除六务十三场的成本，那么朝廷一年的茶课收入仅仅不到三十万贯，如果将茶官榷改为通商，朕敢保证，每年茶课的收入不会低于两百万贯，而且是纯利。”
吕夷简这才朝着刘娥拜道：“�
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