宦海龙腾-第493章
按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
们看了，绝对是第三是生态安全，已经出现了一些湿地萎缩。岳州的市长跟我讲，这个冬季侯鸟来得少了，原来有200多种，现在只有120多种。我就去观鸟站观察半天，那里什么鸟都没有，偶尔飞几只麻雀。河湖萎缩，今年来水又少，湖面萎缩，侯鸟找不到食物，又往南去了，在这里不停留。第四是粮食安全，云梦湖是我们的粮仓，这个1000万亩地，1000多万人，是国家重要的粮食基地、油料基地、牲猪生产基地，是个非常重要的农业地区，如果水的问题不处理好，直接威胁到粮食安全。第五是血防，防治血吸虫病，叫生命安全，也是卫生安全。你就解决这五个方面的安全，进近期方案的一定要是急迫需要解决的问题，还有一些有专项规划的，比如血防规划、泵站更新改造就不一定要放了。”
看萧宸这话说的口气就知道，中央的官跟地方的官说话，那是带着“指点”xìng质的，有些地方甚至带着要求xìng质。
说到这里，萧宸就开始讲到重点了，他喝了口水，说：“第三个方面，是你们最关心的问题，就是投资比例。投资比例我们回去以后抓紧研究一下，我倾向考虑分分类。分类以后，凡是属于中央xìng质的项目可以考虑提高中央补助的比例，反之就要降低比例。这个事情我向省长汇报，确实复杂。复杂在哪里呢？我不光管潇南，我还要管全国，一个东西一动，可能牵一发动全身，比如说咱们这个云梦湖治理，人家隔壁赣西就有一个鄱阳湖治理，你们邻居潇北就有荆南四河治理，潇北荆南四河、潇南四水、赣西鄱阳湖的几条河流本来都是平等待遇，调一个指标，人家多少有点反应。为了不引起攀比，我的想法就是你讲的，它是长江防洪体系的组成部分，这样可能会好一些。先把中央投资项目的投资比例提高点，其它项目的投资如何确定，可能近期先考虑执行中部政策，凡是属于国家贫困县、老区县、少数民族县等，享受西部投资配套比例，这两条能不能这样考虑，回去商议，这是我的初步想法，还没有和几位司长jiāo换意见，特别是还没有和管投资司的刘洪同志jiāo换意见，回去再研究能不能这样办。最后，近期实施方案的投资总量的安排，建议设定什么标准呢？跳起脚来能够着！先不设这样的指标，不跳起来就够着，那不行，那地方的同志肯定不干；跳起脚够不着，说实话，也没有意义。设在跳起脚来够得着得标准呀，299亿和198亿都偏大，你们再筛选一下！而且我建议这个近期实施方案期限不要什么3到5年！就是3年！3年时间总体规划还不出来呀？洪总理2001年底就批了，2004年你还出不来啊？这个工作效率也太低了。当然，我得说句公道话，水利部、长江委面对的是错综复杂的局面，三峡修了以后，很多因素都在发生变化，堤高是多少，按几级堤防，这些都得重新计算，而且各个方面的意见也不一致。
云梦湖治理的最后一个问题，刚才陆琳同志讲了，请你们注意。中央已经确定了的项目要抓紧做。一方面确实存在云梦湖综合治理投入不足，但是在另一方面也存在安排投资却迟迟不能启动的问题。层山安全区投资已经下达、到现在还迟迟没有动工，这就涉及到土地的问题。我去看了，说是有两万多农民要搬进来，区里面就要重新征地，征地指标怎么解决？我说你置换呀！你把他搬出来的土地，再向国土部mén申请一笔复垦资金，一对一，一亩地都不多用，就把农民都安置了吧！你再把复垦地还给被占地的农民不就完了吗？！还有农民的情绪也要注意，98年我在朗柳，那年溃垸时，你要他搬，他马上就搬，但98年到现在已经五年了，五年都没发大水，你怎么还要我搬，有的五年间又陆续盖房子了，这会儿要搬迁，你说一户补1。8万能够搬？我看难。这个工作难度怕是有点大，我因此才考虑提高点补助比例。我用提高补助比例来换省里面来加大工作力度，要不就都僵在这了。
最后把总的水利投资形势给省长报告一下。去年、前年是中央水利投资矛盾最尖锐的时候，现在开始走出低谷。我估计到明年病险水库的三年任务完成之后，每年可腾出四、五十亿来，而调减淮河的投资甭想，淮河这两年是投资重点，每年安排四十多个亿，但总理前几天视察淮河防洪时要求了，淮河还要搞后续工程，那钱就根本拔不出来。然后，你们知道地方司现在也是我在管，我知道东北区要搞粮食生产工程，又要把钱往里砸，财政部给我们的钱呢，每年总是有一点增长，但增长幅度有限。有个比较大的背景是政务院已基本决策，财政部正在细算帐。整个水利投资形势就是这么个样。
请地方同志理解，我们会按照总理的要求，统筹把国家的水利建设基金用好。这是有步骤的，前两年是长江，后来是淮河，以后再继续几个流域工程治理。我们和水利部统筹把这个钱用好，我尽可能的对在农业上作出贡献的潇南予以倾斜，予以支持。
三，是关于星槠伟城市区，这个我感觉潇南比较重视，我也仔细听地方上的同志介绍了，也认真看了，现在也讲几点我个人的看法……”
第004章 权力即责任
第004章权力即责任
讲到这个关键的问题上，不论是台下的各级各部mén的干部们，还是主席台上的省委省政fǔ领导们，都全神贯注起来，生怕错过一个字。要知道，云梦湖综合治理固然是大手笔，涉及金额巨大，足有一两百亿，但这个工程作为政绩来说，衡量难度比较大，换句话说就是效果不明显。而星槠伟城市群的两型社会则不同，这个比前者容易出成绩得多，所以关注度自然比前者也就高得多。
萧宸依旧是那副面sè淡然的模样，用不紧不慢地语速说道：“……三、关于星槠伟试验区。试验区建设对潇南是个重大机遇，要抓住机遇，乘势而上，把潇南的事情办得更好。这里我简单讲四点意见。
进一步统一思想。首先要认识两型社会试验区的重要xìng、紧迫xìng和深远的历史意义。潇南的各级干部，思想要统一到中央的认识上。中央之所以批准设立汉荆城市圈和星槠伟城市群作为两型社会试验区，我觉得要深刻认识其深刻的历史背景和时代意义。美国那种文明方式，耗尽全世界1/4的石油，如果华夏亦步亦趋走这条路，全世界就没有那么多石油。因此后续文明的发展，注定跟前面不一样，这是从国际上讲。从国内讲，这几年发展很快。但是由于种种原因，单位gdp能耗高、资源消耗、环境代价确实过大，这个我不用讲数字，也不举具体事例，大家心里都清楚。这种发展方式真的是难以为继，没法nòng的。去年我还在吴城市委书记任上的时候，我向政务院常务会汇报太湖治理。80年代初，太湖水质整体ⅱ类，现在是劣ⅴ类，不到十年下降一个等级。太湖周边地区，梁溪、吴城，包括江南北部，这一片，人均gdp7000美金，5万人民币。一个供水危机一来，梁溪百万人，7天喝不上干净水，天天不能洗澡，这有什么幸福感？就这种发展方式，不转变怎么能行？我为什么强调在这个问题上要统一认识？所谓两型社会，就意味着全国经济社会发展方式要转型，而且是不转不行。这是对全国的任务。首先是发达地区要转。为什么让你们也跟着转，为什么把这个试点安排在中部？中央的深层次考虑，就是从现在开始就要注意这个问题，走出一条新型工业化、新型城市化的路子，这个普遍意义就大了。不能再走老路了。从现在开始就要避免走老路的后果。为什么要强调这个事？我听说有同志反映，中央批准试验区，我们皆大欢喜，但叫两型试验区，就是给上了一道紧箍咒，限制了发展，阻碍了发展。这是完全错误的。有这个思想，就不要搞试验区，也搞不好试验区。中央把这个光荣的任务jiāo给我们，安排在中部试点，不是限制，而是让我们发展得更好，步子更稳，又好又快。我接触到槠州、伟故的领导，大家都没有这个想法，这很好，但也要预防。什么叫与中央自觉保持高度一致，首先是对这个的认识要一致。这个认识不一致，且莫说没有搞试验区的资格，恐怕连当地方官的资格都没有，不能把它人为地对立起来。
要紧扣主题。有的同志说，所谓两型社会，就是等于总书记上次讲话中提到的科学发展观。科学发展观涉及经济社会发展的各个方面，那就有扩大的倾向；也有人说，什么是两型，就是节能减排，又有把主题缩xiǎo的倾向。如何准确把握两型社会的本质、内涵、内容，是制定好方案的基本前提。我们希望报上来的方案，让国家一看，真是一个两型社会的方案，其他地区照着走，也是一个两型社会。方案既要丰富多彩，又不能游离于主题之外。要斟酌，要细琢磨。我感到，你们的方案总体上符合两型要求，但正如刚才许昌寿副司长所说，行政体制改革与资源节约、与生态环境补偿机制等改革就不一定是并列的，可能要分层次，还要梳理。一定要记住，应该是两型社会建设的方案，不是一般的科学发展观的方案，也不是简单的节能减排的方案，这个层次要把握好。一旦方案搞下来，要管今后5年、10年、15年的事，地基打不牢，稍微有点偏差，将来再纠正，成本就大，代价就高。特别是到政务院审批时，感觉像这么个东西，但又说不准像什么，这个一定要把握好。
3、要统筹考虑，突出重点。涉及两型社会建设的内容非常多。目标要进一步明确，现在方案所提的目标是人均gdp、财政收入占比、首位率目标等，要把关系“两型”的一些指标列上去；内容上要正确处理改革和发展的关系，一定要做到发展出题目，改革做文章，一定要很好的把中央jīng神与潇南实际特别是星槠伟的实际情况紧密结合，从现实问题出发来拟定的试验方案才有生命力。如果是从条条概念出发拟定试验方案，就没有生命力。第二条，要把与两型的逻辑关系说清楚，有的事离两型社会近，有的离两型社会稍微间接一点，不能从概念出发，没法cào作。处理好改革发展之间的关系、两型社会建设之间直接和间接的关系。我这次看了后，觉得将来搞好星槠伟试验区对全国很有意义，包括同城化，三大城市联起手来，可节约很多资源，可形成1＋1＞2的新的生产力。另一方面，像清水塘这样的地方，既是一个挑战，也是将来试验方案经过若干年的实践，成为潇南发展的一个新的亮点。所以我今天斗胆跟顾省长讲，清水塘治理应该成为方案的重中之重、一个标志xìng工程，什么叫星槠伟试验区搞好了或者没搞好，一个重要的尺度或者标准，就是清水塘治理得怎么样。
4、处理突破xìng和规范xìng的关系。试验区在体制机制创新上一定要有突破xìng，要有亮点，否则就不叫试验方案，就不叫改革试验区，但是瞎突破也不行，全搞luàn也不行。将来拟定实施方案特别是cào作阶段尤其要处理好突破xìng和规范xìng的关系。什么叫试验，试验是一种科学方法，就是不知道这个事情应该怎么办，通过试验来检验最初的设想是对还是不对的。如果证实了当初的设想是对的，那就ok，就推广；如果证伪了，也是试验区的成果，这样别的地方就可以不走这条路，就少走弯路。所以，试验区要有强烈的、为国家承担探路尖兵的作用，这个意识一定要有。文总理在今年“两会”前后非常强调解放思想，我们解放思想30年了，看来再往前走，有更多的难题，不进一步解放思想不行，还得解放思想。试验区应成为解放思想的标兵，大胆突破思想的条条框框。但是为了不捣luàn，不把全局搞luàn，就要规范cào作，规范cào作的核心就是实施项目管理，将来总体方案批准以后，所有的试验内容都要归拢为项目，有项目负责人，比如槠州那个点的试验项目，市长就是项目负责人，将来失败了不会打你的屁股，但肆意扩大了试验范围就要打你的屁股。这个关系一定要处理好，所以现在拟定方案阶段，可以大胆想，打破思想的条条框框。
5、要使方案拟定过程成为科学决策，民主决策的过程。刘锴同志经常讲，形成一个规划、搞一个方案，某种意义上，过程本身就很重要，本身就是统一思想、凝聚民力、凝聚民智的过程。因此，方案进一步修改后，要尽快与政务院有关部mén衔接。把最不可能干的事剔除，有可能干的事继续保留，在这个基础上应该向社会公布。至少在一定范围内公布，要让更多的人参与。现在总理决策，医疗卫生改革方案，总理常务会讨论通过了，先不发文，全社会公布征求意见。我们现在搞太湖治理方案，就在发改委网上搞了建言献策活动，真有治水专家，民间藏龙卧虎，提了很多建议。应该把这个过程作为潇南进一步解放思想的一个机遇，这样一方面把试验区宣传出去了，通过试验区把大家凝聚起来，又进一步把方案优化了，但是要有程序，什么时候、到什么阶段可以公开，与其说我们一条条在这里说应该怎么写，不如扔出去，听老百姓怎么说，专家怎么说。
另外就是刚才省长讲的几件事：
1、关于改革总体方案，先报国家发改委拿审查意见，报请政务院批准，或者政务院委托发改委批，这个程序清楚。规划谁批？按道理不出省的规划省政fǔ批。但又是试验区的规划，又得拿到政务院批，这个事需要明确。我回去会向刘锴同志报告。
2、关于对星槠伟在中部崛起规划中充分体现，我同意。
3、关于城市群jiāo通建设给予支持。省长考虑得长远，潇南的jiāo通通到珠三角有问题，潇南省最毗邻的辐shè主要来自珠三角，这几年外资投入、外贸增长快，主要来自珠三角，这个jiāo通不打通，沿海产业转移就承接不了，跳过去了。我会与准平同志（发改委聂准平副主任，分管项目�
