宦海龙腾-第314章
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然而在改革开始的阶段，术阳的百姓是吃了苦的。从定期完成拆迁规哉。改造旧城建筑，到所有财政供养人员包括离退休人员扣除工资总额的旧，每个农民出８个义务工，发动全民搞交通建设；从县里所有职别的公务人员三分之一轮岗去经商。到凡是有敢在规定时间完不成交办任务的大小小贝津离岗的如山铁令。为了尽快点燃这几把火。何仇钧泄丁何仇速度
以下的一组数字告诉了人们什么是“何仇速度”到目前为止，术阳共启动民间资金凶乙元，新建小城镇楼房骗万平方米。是年底城镇楼房总数的丑倍；新增城镇人口乃万，人口城镇化率从７上升到丑；笼；术阳城区新辟街道３三条，新铺水泥路垒万平方米，新建楼房；乃万平方米。新增公共绿地；昭万平方米，一座全新的县城出现在术阳百姓面前。
可以说，何仇的办法简单说就是用一时之痛，换长期的舒坦，只是这个一时之痛”的确有些太痛了。
萧定的方法则要温和许多，鼎清区的官风被萧震从歪路还是往正途带了以后，着震利用手里的资源小招商引资和扶植本地龙头企业两手一起抓，使得鼎清区的经济连年暴涨，以至于当时省计委甚至派人到鼎清区查账一一他们担心那样高的凹增长速度又造价的嫌疑。然而事实证明没有。
在经济上去的同时，萧震大力抓的也是市容市貌和园区的综合治理。接着市里争创全国文明卫生城市的东风。萧震在整治市容市貌上所花费的精力显然不会比何仇多小但效果同样明显。而萧震最大的优势是，他没有因此勒紧全区人民的口袋，没有让他们为改革支付成本。所以同样是搞出大的政绩，同样是在本地群众中口碑极好，但何仇在外界有极大的争议，而萧震却几乎是一边倒的褒扬除了这次执意进行国有企业体制改革使得某些媒体对他此事的前景不怎么看好外，萧震简直没有受到过任何刁难。何仇的改革曾一个半月内被“政治杀伤力极大”的《焦点访谈》聚焦三次小受到相当大的政治和舆论压力；而萧震正好相反，他的多篇关于改革的文章被理论动态作为内参发表，《人民日报》数年内先后三次就萧震任内的改革发表头版社论为萧震和，“萧震们。叫好打气这几乎是两种完全不同的改革。
萧震这一次跟何仇也是有过短暂的交谈的，虽然实际上谈得并不深入，但何仇的一句话让萧震知道了何仇的施政手段，他说：“华夏要在五十年内干好西方国家三百年才干出来的事，什么都去跟老百姓解释，那除了解释就不用干别的事了
有人说，这是以“人治，小代替“法治。萧震作为一个坚持法治的政治人物，他也同意这个看法，但他并不因此完全否认何仇的说法不正确。华夏和印度的差距可以看出，没有权威，只谈民主，这样的民主是办不成事的。同样在市里修一个天桥，华夏的人如果政府决定搞了，考察论证一星期月，审批一个月，半年修好，天桥投入使用。全市人民都受益了。而在印度，政府想修，论证一个月，然后问周边居民，一部分居民不同意，于是搁浅一年，第二年政府又想起这个事了。继续论证一个月。然后问周边居民，还是有人不同意，于是再搁浅”结果八年后，天桥的规戈还是一个规划。交通拥堵、车祸频繁依旧。
可见有时候，一定程度的集权是需要的。但是萧震担心的是，这个集权也得有个度。在他看来，如何仇这般，强行扣下全县公务员的工资的百分之多少用来满足行政改革。即便他完全理解何仇的苦心，也依然觉得是错误的。
萧裳历来坚持的一个原则就是：政府该做的事情由政府来做。绝不能由群众来买单。老百姓是交了税、守着法的，在这个基础上。甭管是政治改革还是经济改革，都该是政府干的事情，凭什么让老百姓再掏一次钱？这就好比一个人去饭店吃饭，他已经付了饭钱，结果你饭店装修、请大师傅甚至买菜的钱还来找他收，那自然怎么都是说不过去的。
而在对待国有企业改革上，萧震和何仇两人的方式更加不同。何仇很彻底，就是一竿子卖到底。所有的国企都不要了，全卖掉，卖干净拉倒，全体走私营的道路。
而萧发则是坚持能救的救，不能救的改。用什么办法救呢？制度，改掉行政干涉企业的制度，你能领导这个企业赚钱，你来做；你不能领导这个企业赚钱，你下台。做得好，赚了钱，你也分红；做得差，亏了钱。你也蚀本。这就是萧震的原则的一个简单说法。虽然同样是借鉴外国的经理人制度。但萧震也同时借鉴了外国的国企经理人制度，萧震现在要干的，也是最有难度的，实际上就是让政企合理分离而已。而何仇不知是没这个功夫干这事，还是觉得这根本不可能办到一亦或者别的什么理由，他选择了直接卖光。
萧定掐灭烟头，微微一笑：“江东省委要是能说通中组部，我反正是服从组织安排的
游靖的笑容顿时浮了出来。
萧震也笑了。
就让我们再花几年甚至几十年时间，看看究竟哪条路更好吧。
最近的情节，的确不够跌客起伏，我自己反思一下，或许写得深了，却忽略了的情节感。不过好在朗柳的事悄已经告一段落。萧集既然已经再次到中央党校进修，显然是要挪一挪位置了的。当然，萧度人虽然要离开朗柳了，但朗柳的剧情也不算完全结束，日后还会有一些后续联系。
其实我的身体自从上次肾结石以后一直没有大好，早知道当时真该选择仪器碎石的，结果吃药吃药。停了以后过段时间又总是要复发，现在还是在吃药，，汗。月底要回一趟，又有朋友要结婚，家里正好还有老人做刃大寿，看看是不是抽时间再去检查一下，要是还在，干脆碎石算了，什么“有点副作用。也顾不得了。
第114章 任重道远
萧震一个人坐在房中，桌上放着一台电脑，他正在电脑面前时快时慢地敲着键盘。
此剪的萧震，正在写着这次调研之后的心得体会，在此之后，他还要整理这份心得体会，写成论文作为本次进修的结业作业。
对比何仇在宿豫的做法，联系自己在朗柳的措施，萧震想到的是人治和法治在当今华夏究竟如何平衡，法治是不是能够取代或者大部取代人治，成为社会和政治意识主流思想。
但他的结论是悲观的。华夏的法治化进程，很难走得那么快。且不说如今中央愿不愿走大步子，即便愿意，敢不敢走？即便敢，能不能起都很难说。
萧客想起前教育部某位副部长在前阶段接受采访时说：“华夏目前最大的问题是政令不通，中南海制定的东西有时都出不了中南海。像解决困难学生助学贷款的事情，下边根本就不听嘛，连这样的政策都不执行，还说别的吗？”
这位前副部长所说的只是敌育工作的一个方面，中央政令不通的表现还有很多。比如，国家出台了很多关于加强安全生产的规定，甚至采取了问责手段和组织手段，还关闭了许多民营矿井，企图禁止“带血的凹。”但挡不住视经济利益为第一的企业的违规生产，也挡不住包括国营企业在内的违规生产导致的安全事故。
而萧震更知道，再过几年，中央会发现现在很能拉动凹的房地产逐渐成为一个大麻烦，从而一直强调要控制房价过快增长，稳定经济发展形势。但地方政府仍然我行我素，怨意妄为，拼命炒作房价，枉顾民生。有的城市房价离奇地日涨两千、三千、四千，地王频现，叹为观止。为达此目的，甚至不惜与黑社会狼狈为奸。野蛮拆迁，酿成一桩桩血案。
除此之外，大建楼堂馆所，公款出国旅游，超标准购买公务用车，公款吃喝等，没有一样不是屡禁不止的。
现在人们听到“政令不出中南海”还觉得颇为惊讶，可是到了那咋，时候，不仅“政令不出中南海“这句话已经为人们耳熟能详，与此相对应，人们也看惯了“冤屈不出县区乡”这样的政治现实。
许多人有冤无处申，正义无从显，“张开胸验肺”让人目瞪口呆，“唐**维权”接二连三，“孙断指自证清白”亦非孤例。“唐孙张。要想获得公平和正义，就必须以牺牲生命、残害身体作为代价。一出寰娥冤可流传千古，而“唐孙张。事件之惨烈、之出离人伦道德却转眼泯然尘土，迅速走出公众视线，为何？原因很简单，实娥冤在那个时代是少见多怪，仅此一列，所以让人惊心动魄、代代相传；“唐孙张”在这个时代是多见不怪，此起彼伏，审“怪疲劳，审“奇”疲劳，诸多，“唐”事件的效果便不免只是让人一惊一乍之后波伏水清。没有最惨，只有更惨。在公众的潜意识里。早已经习以为常地认为，下一个，下下一个，再下下一介”在等着他们的关注呢！
到那个时候，这叮，社会，从其物质内容说，这确实是一个人类的社会，一个承载亿人口的国家。可是从其制度精神道德层面上说，在某些地方它已经退化到丛林的社会，很难看到基于精神道德的规则而建立的规范，以及一个民众可以放心依赖的、公正地保证这些规范得以实现的公共强制力量，这个力量我们称之为政府。虽然这个政府存在，可是民众直接面对的大大小小的地方政府，不仅不能保证公众的生命财产安全，反而成为公众生命财产安全的最大侵犯者。有的利益集团则利用政府的支持，明目张胆地掠夺、抢劫公民财富，在这样的利益格局下，公众能够指望这样的政府站出来主持正义，提供保护吗？
萧定心底里一直认为，华夏目前最大的危机并不是什么亚洲金融危机，也不是什么中华民族的伟大复兴所引起的外部力量实施围堵的危机，而是一些地方政治衰败的危机，是无政府的危机，是政府“苛政猛于虎”的危机。这就是这片“神奇的土地。之所以“神奇”的奥秘所在。“苛政猛于虎。的语出者孔子在今天为什么大行其道，一个重要原因是孔子在这个时代是以一个批判主义者的面目出现的，孔子政治学说的最大特色就是施仁政、复周礼。他要求统治者和政府施行仁政，建立像周时代那样良好的政治秩序。不堪的现实引导我们不得不重新面对政治哲学的一个基本问题，那就是：统治者为什么能统治，被统治者为什么要服从？答案是：“保护一服从”。统治者为什么能统治，是因为统治者为被统治者提供保护；被统治者为什么愿意服从，是因为他们能够从统治者那里得到他们想要的保护，用老百姓的话说就是能够安居乐业。从这个意义上讲，如果联系孔子的主张，那就是“保护”提供“仁政。服从。产生“复礼”因此生成政治秩序。无论中外，这是建构一套政治秩序的基本契约。虽然这个契约并没有明示，但在客观的历史发展中是显然存在的。在“保从。的契约中，违约者往往是统治者所谓“官逼民反”是也。统治者不能提供保护了，苛捐杂税了，苛政如虎了，使被统治者不能安居乐业了，被统治者就没有服从的义务了，所以就暴动、就起义、就造反、就革命。
“如果这样的**不是为人民服务，而是挂着羊头卖狗肉，那么人民就要自发组织起来，以武装的革命坚决打倒假**！推翻其在华夏的罪恶统治！并全部、干净、彻底地消灭一切附着在这个奸伪集团上的官僚买办汉奸势力！”摘自燃年大连大众书店出版《毛选》第二卷第巧页**的话言犹在耳，我们的一些党政干部的恶劣表现却已然让人不得不联想起这句话来，这是一种什么样的危险境地？是中央的权威和民众的权利已然同时塌陷！
中央权威与民众权利双重塌陷的原因究竟是什么呢？这就涉及到一个政府的权威与政治的效力问题。政府有权威吗？政治有多大的效力？权威是政府进行政治统治的必要条件。没有权威，就没有治有足够的权威。就没有良好的治理。…
“政令不出中南海”这说明政府没有足够的权威。接下来的问题是，权威总是相对于某种权威的客体而言的，就是说是指对谁的权威。是对普通民众的权威，还是对于官僚体系的权威。“政令不出中南海”显然不是指中央政府缺乏对于普通民众的权威。恰恰相反，据华夏社会科学院的一份调查，老百姓对于中央政府的信任度和认同度最高。那么，“政令不出中南海”当然就是指中央对于官僚体系的权威不足的问题，它的直接表现就是政令不畅、政治败坏、政治失效。“政令不出中南海”是政府缺乏足够权威、政治失效的一方面，另一方面是一些地方政府对于其治下的民众，已经毫无权威可言。
导致政治败坏、政治失效的第一个原因是部门主义和地方主义。具体化到人群，就是跟各个政府部门建立特殊关系的特殊利益集团和跟地方政府联系紧密的地方利益集团。政令不畅的直接后果是中央制定的法律和政策无法得到有效实施，它的间接后果或者说最主要的后果就是普通大众的利益受到损害，利益诉求得不到实现。所以，人们一方面对于中央政府有很高的认同度，另一方面对于具体政府部门和地方政府认同度很低，视之为贪官污吏的大本营。一些地方的政府和官员甚至成为了人民的敌人。
一个难堪的事实是，虽然部门主义和地方主义在阻挡中央的政令畅通，损害民众的利益，但是中央政府同时又在为各政府部门和地方政府提供合法性支持，因为这些部门和地方政府都是直接或间接由中央政府设立的。一旦因为部门利益集团和地方利益集团与民众发生利益冲突，中央政府站在哪一边就成为一件颇费周折的事情。
政治败坏的第二个原因是一些部门和地方的懒政、幕政。
政治败坏的第三个原因是公共权力的运用逐利化、绿林好汉化。此山是我开，此树是我栽，若想打这过，留下买路财。
政治败坏的第四叮，原因是一些公共权力已经发展到“合法黑社会”的地步，抢夺、霸占、武力，在官民之间，已经不存在良性互动的�
