光荣使命1937-第114章
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察哈尔旧有的官员体系已经在战争中被摧毁，全省一半以上的地方没有地方政府，60％的豪门大户逃亡他省，留在当地的一多半投靠了日本人，在陈锋所部重新将这些地盘从日本人手里抢回来之后，那些投靠过日本人的豪门大户迅速被镇压，所以在察哈尔省旧有的体系基本上已经崩溃，所以陈锋希望新上任的关于不要把那些迂腐而又陈旧的东西再带到这里来。
这里需要一个廉洁而又高效的地方政府，而不是一群由其他地方调过来的米虫，所以察哈尔的地方政府必须是一个时刻受到监督的政府。
听完陈锋的话，邓晓平想了想说道：“陈司令说的有道理，权力制衡是必须的，只有在权力主体行使权力过程中，对权力施以监督和制约，才能确保正常、廉洁、有序、高效，孟德斯鸠及其他思想家也都认为不受约束的权力必然**，绝对的权力导致绝对的**；道德约束不了权力，权力只有用权力来约束。”
康泽也接口说道：“权力监督，在中国古已有之。西周就有过所谓做诗、诵诗的舆论监督，当时还创造了‘三监’制度，并成为以后秦汉时的监察御史和刺史制度的渊源。此后中国各朝代都建有权力监督制度，西汉中期开始建立多重监察制度。如御史的监察、丞相司直的监察、司隶校尉的监察等。元世祖忽必烈曾说‘中书省是我的左手，枢密院是我的右手，御史台是我用来医治左右手的。’成立监察部这件事还是很有必要的，只是不知道陈司令打算将监察部交给哪一方掌管呢？”
“呵呵呵，监察部那一方也不掌管，但是哪一方都掌管。不单单是监察部，其他五个部，除了武装部是由四十集团军全权掌管以外，其他四个部门全部采取三三制原则，即我们三方各出三分之一的人手组建。”陈锋笑着说道。
“那部长呢？也是轮流着来吗？”康泽皱着眉头问道。
如果真的是这样的话，那任何一方在工作之中都会受到其他两方的监督，这对于国民政府渗透察哈尔的计划造成了很大的困扰。
“部长当然也是轮流担任，不过为了保证政策实施的连贯性，每任部长任期暂定为3年，三年后再行换届。此外，工业部和商业部由康副主席兼管，农业部和监察部由邓副主席兼管，宣教部和武装部由我爹兼管。各部的部长由各分管副主席推荐，并上报省政府主席团商议确定，你们诸位可有不同意见？”陈锋道。
“陈司令，我曾经在江西主政过三年的时间，也曾在那里主持过反**工作，而且还颇有成就。短短一年多时间，共查处了1200件“**大案”和无数小案，几乎根绝了江西的**分子，对这方面还是很有经验的，所以希望陈司令能把监察部交由我来分管，不知可否？”康泽道。
“康主任，你在江西的那一套在这里可行使不通喽，这里是察哈尔，你在江西可以把我们共。产党员和革命群众都杀光，这里可以吗？我们共。产党人最坚守个人原则，所以我们的士兵就比你们要有纪律，有战斗力。所以我认为想要掌管好监察部就必须有好的原则，可惜你康主任手下的兵似乎没有那个是有原则的，因此这个监察部还是由我们来掌管！”邓晓平出言道。
“你们也不要以为监察部就有多大的权力，在民主政治中，权力约束最主要的形式是权力制衡，权力监督只是一种从属性的权力约束。从逻辑上说，权力监督中的权力，是一种外在的权力，从功能上说，它最多只能起到事后的作用。同时，由于监督权本身也是一种权力，它也必须受到监督。于是就会产生一种监督权由谁来监督的问题，这也是你们双方争夺的焦点。我们察哈尔的权力监督虽然由监察部掌管，但是监察部内部却一分为三，谁也别想徇私舞弊。”
接着陈锋又说道：“另外监察部只有监查和督办职权，但是却没有审判和处理的权利，审判将会由第四十集团军的军事法庭作出判决。还有一点，察哈尔所有的官员全部编入部队，以省师级、市旅级、县团级、乡（镇）营级授予军衔，所有官员犯罪全部按照军法处置。在上任后，各级行政官员按照部队的级别给予军饷补助，着军装戴军帽，并且每个月参加2次以上的军事训练。”
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第一百九十章 准备阅兵（）
第一百九十章：准备阅兵（求订阅、求月票、求各种！！！）
在陈锋的督促下，察哈尔省政府组建工作很快就如火如荼地展开了，有了之前的约定，三方虽然龌蹉不断，但是在大的方面哪一方也不敢做的太过火，不然的话就会遭到其他两方的共同抵制。
到3月底的时候，察哈尔省政府以及下辖的3个行政区政府以及33个县政府全部组建完毕。除了陈锋这个省主席以外，察哈尔省政府高层还包括省副主席陈秉公、康泽、邓晓平。另外备受瞩目的六大部部长也都各自名花有主了，工业部部长方舟，商业部部长邓文义，农业部部长周纯泉，监察部部长李云昌，宣教部部长王清雅，武装部部长叶赫莉娜。
由于没有日军骚扰，所以察哈尔省政府组建工作出奇的顺利，由老爷子和叶赫莉娜坐镇兴和，陈锋也就一开始去开开会提提意见，到后来便全心投入到部队的大练兵当中去了。至于政务官培训以及授衔都是由主席团一起主办的，虽然过程中少不了吵架，但是最终的结果还是很不错的。
一转眼时间又过去了1个月，4月底正是开春时节，尽管现在还不到播种的时候，但是各部门却开始为今年的春耕做准备了。随着大批的政务官被下派到了各个旗县，察哈尔省这个大机器终于开始正常运转了起来，每日里都有大量的请示电报被送到兴和。主席团成员一个个都快忙疯了，就连康泽等人似乎一下子也忘了和邓晓平等人较劲了，一个个都快累趴下了。
他们累，陈锋自己也不轻松，这段时间日军虽然没有来捣乱，但是并不等于日本人私下没有小动作。随着情报部门的逐渐扩大，收集情报的能力也逐步提升，这段时间关于华北方面军的情报被大量的送到了兴和。
这段时间日军动作很频繁，到4月25日，华北方面军原有的八个师团已经全部恢复了元气。而且还扩充到了11个师团另7个旅团的庞大兵力。抛开伪军不算，单单正规的日军野战部队就多达32万六千余人。
另外日军这段时间还大力扩充伪军的数量，伪蒙古军在经受过陈锋所部的打击之后，原来的3个步兵师4个骑兵师只剩下2个步兵师2个骑兵师了。总兵力不足三万人。但是经过日军的大力协助。在短短3个月内。伪蒙古军的数量就从3万人迅速膨胀到了8万人。除了德王等人在归绥、包头等城市强行抓的2万余人外，剩下的三万人都是日军从江南战场俘虏的**俘虏。
鉴于伪军数量急速下降，导致后方占领区的治安每况愈下。日军不得不从那些**的俘虏里挑选那些软骨头充实伪军。不但伪蒙古军实力暴增，日军还在华北地区组建了伪治安军，由大汉奸齐燮元担任总司令，麾下的伪军有足足13个旅5万余人。另外日军还组建了兴亚同盟军和东亚同盟救**以及绥靖警备队三支汉奸部队，兴亚同盟军总司令为王胜武，下辖2个旅7千余人。东亚同盟救**总司令白凤翔，下辖伪军3个团，总兵力三千余人。绥靖警备队司令丁其昌，下辖伪军3个大队，总兵力两千余人。一时间华北地区伪军番号林立，妖形万象。
陈锋知道小鬼子在积蓄力量，短短三个月，日伪军由18万扩展到了47万人，总兵力增加了一倍还要多，这令陈锋忧心忡忡。
不过第四十集团军也没有闲着，这几个月的时间第四十集团军所有的部队也都在拼了命的训练拼了命的扩编。各部队不但恢复了元气，而且战斗力也都增强了不少。
4月26日，第四十集团军司令部下发通知，两天后在集宁召开师旅级军官会议，所有师旅级的高级军官非特殊原因外必须参加。
28日上午八点，集宁222师师部将星云集，诺大个会议室里坐满了军官，里面有中将也有少将，还有几个上校，再往下就没有了。
“踏踏踏”一身中将军装的陈锋在两个特战队员的保护下走进了会议室。
“起立”
“总座”
陈锋淡淡地说道：“坐”
“都到齐了吗？”
参谋长杨毅起身回答道：“回总座，都到齐了。”
“既然到齐了，那我们就开始。今天把大家都叫到这里一共有4个事，我们先说第一件事，日军这段时间虽然没来打扰我们，但是他们也没有闲着，经过情报部门的侦查，日军在华北地区的部队数量急速增加，因此我们必须重视起来，下面就让花荣给大家说一说日军的变化。”陈锋道。
花荣也不矫情，听到陈锋的点名之后迅速站起来说道：“反四路围攻战役之后，日军实力大损，不得不放弃了察哈尔、山西以及河北的部分县城。但是经过三个月的扩充，现在华北方面军各方面的实力都得到了加强。经过我们情报部门的侦查得知，日军在华北的正规部队已经超过了32。5万人，另外还有近15万伪军。其具体分布为：绥察地区2个师团一个独立混成旅团共计5万人，另有8万余伪军。山西忻口到保定一线驻有日军第一军的三个师团2个旅团共计8。5万人，此外还有近3万伪军。平津地区驻有日军华北方面军直属的3个师团另2个旅团共计11万人，此外还有一万五千多伪军。山东地区驻有日军第二军3个师团2个旅团8万余人，另有2万多伪军，日伪军在华北地区的总兵力已经超过了47万。”
花荣的话音刚落，会议室里便一阵嗡嗡声，这个消息也实在太震撼人心了，47万这是个什么概念，三个月前第四十集团军正规军只剩下不到九万人了这三个月部队发展很快，但是在座的军官也不认为部队能在短时间内发展到四十多万，不要说第四十集团军了，就算是华北地区所有的中**队都加起来恐怕也比日军的兵力多不了多少。
虽然说里面有15万伪军在滥竽充数，但是32万日军依然是一股强大的力量了，现在华北地区绝大多数的地盘都已经沦陷了，驻军也只剩下第二战区以及第五战区一部分兵力了，至于第一战区已经从河北撤到河南了。现在第二战区有大约30万部队，第五战区大约有20万兵力，加上第四十集团军的十几万人，总兵力最多不超过70万，50万vs70万，看似中**队在兵力上处于优势，但是如果拼战斗力的话，日军肯定不会怕中**队的。
“都安静，这次知道麻烦大了。日军虽然没有对我军发动进攻，但是却在战略上将我军给包围了，我们现在北面有驻蒙军，南面有日军的第一军，东面有华北方面军的直属部队，所以必须时刻提高警惕，谨防日军突然发动全面进攻。”
接着陈锋继续说道：“所以说这第二件事就是说说我军的战略布局的事情，这都三个月过去了，让我看看你们各自的成绩，以行政区为单位，把各自部队的兵员已经装备情况说一说？”
101师一直是陈锋所部的排头兵，所以这次依然是由李文生最先报告：“总座，我们101师经过三个多月的发展已经恢复了元气，现在101师下辖9个团，总兵力26212人。集宁警备旅下辖4个团，总兵力为12348人。另外雁北行政区还有14个民兵大队，37个民兵小队，总兵力八千多人。现在部队共有德械团5个，新式步枪团1个。机炮团、重炮团各1个。”
李文生坐下后，222师师长李逸风起身说道：“我部现在下辖的9个团全部满额，现有兵员25476人。陶林警备旅下辖的部队也全部招满，现该旅辖有步兵团4个，骑兵团1个，炮兵团和工兵团各一个，总兵力20780人。我部共有德械团5个，新式步枪团1个，机炮、重炮各一个团。”
“独立77师下辖9个步兵团全部满额，现总兵力为24198人。兴和警备旅现在共有兵员11975人。我部现在共有德械团5个，新式步枪团1个，重炮团2个，机炮团2个。”
“教导师下辖9个团全部满员，总兵力为25431人，下辖德械团3个，机炮、重炮各一个团。”
“骑兵集团下辖骑兵9个团，总兵力22777人。”
“警卫旅下辖2步兵团、一个机炮团，总兵力11254人。”
“防空旅下辖2防空团，总兵力6231人。”
“装甲旅下辖2个装甲团，总兵力7402人，战车242辆。”
“航空大队下辖战斗机大队、轰炸机大队各一个，共装备有战机98架，兵员3100人，其中学员388人，地勤人员2712人。”
待所有人汇报完之后陈锋笑着说道：“不错，这个成绩我很满意，一共19万部队，加上大黑山训练的4万新兵蛋子以及分散到各地的小部队，我们的兵力也不少了，虽然还比不上日军的32万精锐，但是23、4万还是有了。人数上去了我就看看质量，三个月的时间兵力几乎翻了一倍，我的看看你们有没有滥竽充数，所以集团军司令部决定于5月15日在张家口举行阅兵式，各师旅都必须出一个精锐步兵团，另集团军还拟定抽调骑、炮、工、战若干个团组成装备方队。届时将会邀请国共两党以及各国领事前来观礼。”未完待续。。
第一百九十一章 憋屈的谈判（）
第一百九十一章：憋屈的谈判（求订阅、求月票、求各种！！！）
“最后一件事是关于战俘的，具体情况大家也都清楚，上一次在攻打天津的时候，我们搂草打兔子，捎带把两万多侨民全掳回了察哈尔。开始的时候那些狗东西向国民政府那边提出了抗议，说我们违反了海牙国际公约，说我们公然袭击旅华侨民，要国民政府严惩我们，不过军政部这次办的很不错，义正言辞的拒绝了小日本的无理要求。于是乎这帮乖孙子又提出了用战俘交换他们的侨民，大家说一说我们换还是不换
