中国上下五千年-第35章
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秦国最早的长城始建于简公七年（前408年），是为了防备魏国而沿洛河修筑的，称为“堑洛”。到了惠文王元年（前324年）为防备赵国，又修建了位于洛河中上游沿岸的一条长城，称为“筑上都塞”。秦国的北长城修筑于昭襄王时期，当时有个叫义渠的戎族人国家，其戎王曾与昭襄王的母亲宣太后私通淫乱，还生了两个私生子。后来宣太后在甘泉宫中用计杀掉了义渠戎王，又起兵攻破了义渠国。从此，秦国的疆域包括了陇西、北地、上郡等地，便在北面修筑长城以御胡人。秦国的这条北长城从临洮起直向东北伸延，到达了今陕西省安塞境内则分为两支，一支止于秦上郡（今陕西省榆林）的肤施附近，另一支一直到达了今内蒙古自治区托克托县十二连城附近的黄河岸旁。秦始皇下令修筑的长城，就是以原有的燕、赵、秦三国的北长城为基础的，不仅要把这三段长城连成一线，而且还要扩大加固，使之成为一座完善的防御体系。这在当时而言，其人力与物力的投入必然是庞大的。为此，秦始皇不断强制性征调民夫百姓和派驻军队，并把有过失的官吏和违反焚书令的获罪者都罚去修筑长城。这对于战乱定息未久，生产力尚未恢复，人民生活尚未安定、尚未得到喘息之机的国家来说，实在是很困难了，但从后来汉初中匈奴对中原地区的破坏情况而言，此举谓势在必行。
秦长城秦始皇为抵御匈奴而下令修筑的长城，在工程建筑上主要由关隘、城墙、城台、烽燧四部分组成。关隘又叫关城，一般设立于高山峡谷等险要之处，或扼守交通要塞，可以少数兵士抵御众多敌兵，起到“一夫当关，万夫莫开”的作用。墙身内部的一面，每隔不远就有一个券门，是用石砖砌成的拱顶门，有石阶通向墙顶供守城兵士上下。城台又分为墙台、敌台和战台三种，相隔半里左右而设，凸出墙外。有的不设敌楼，只是外砌垛口，内开铺房供兵士巡逻放哨。有的设双层敌楼，楼下砌筑屋室供小队兵士驻守。烽燧也叫烟墩或烽火台。或设于高山之颠，或设于平地转折之处，或设于敌楼之顶，专供传递军情而建，如遇敌情，白天燃烟，夜间举火。秦始皇在下令修筑长城的同时，不仅派大军沿长城驻守屯防，而且还在长城附近一带，设立了陇西（今甘肃省东南部）、北地、上郡（今陕西省西北部）、九原、云中（今内蒙古托克托县东北）、雁门（今山西省西北部）、代郡（今山西省东北部及河北省蔚县一带）、上谷（今河北省西北部）、渔阳（今北京市东北部）、右北平（今河北省喜峰口至内蒙古喀喇沁旗以南）、辽西（今辽宁省东南部）等十二个郡。以管辖和开发长城沿线的地方，并大量移民前往开垦，以保证边防供应。还开辟了驰道、直道以加强边关与中央的联系。
长城的建成，在保护中原地区的政治稳定、经济发展、人民生活诸方面起到了一定的作用，也为建筑艺术留下宏伟的篇章。
郡县制的推行
对国家全面施行郡县制行政管理，最早起自秦始皇二十六年（前221年）。当时秦始皇刚刚消灭了楚、燕、赵、魏、齐六个诸侯国，实现了全国的统一，面对这空前的广土众民的大帝国，采用什么样的政府组织加以统治，就成了秦始皇面临的首要问题。就在统一的当年，丞相王绾等对始皇请求道：“各国刚消灭的时候，燕国、齐国、楚国因为地方太远未尝设立王，没有人去镇压，请封立几个儿子，希望陛下能应允。”秦始皇把这个建议交给群臣时，得到了普遍的赞同，唯独廷尉李斯提出了异议，他认为：设置诸侯并不合适，周文王和武王所封的弟子和同姓诸侯很多，到后来仍然是像仇人一样地互相攻击，天子都无法制止，现在统一了，如果能用赋税重赏诸子和功臣，再分别设置郡县使天下无二心才容易管理，才是安定国家的办法。
秦始皇十分赞赏李斯提出的设置郡县的建议。他也感到以前战乱就是因为诸侯的存在才造成的。再度分封就等于为自己树立敌对的势力，要想求得安宁是很困难的。于是，便在全国范围内确立了郡县制度。分天下为三十六郡，（据考后来又增加到四十郡），每郡设守、尉、监，分管一郡的行政、军事、监察。郡以下分若干县，县有令（小县设县长）、尉、丞，分管一县的政事、军事、司法。县以下又设乡、里、亭一类的基层政权机构。以十里为一亭，十亭为一乡；乡设三老、啬夫、游徼，分别负责教化、赋税与诉讼、治安。还通过什、伍组织，把一家一户的农民编制起来以保证封建统治的进行。同时，改称百姓为黔首，赐民饮酒，并没收了天下的兵器，聚于咸阳，溶铸成12个铜人及钟锯一类的乐器。为了管理这种专制主义中央集权的国家机器，秦始皇还参考了六国的官吏制度，设置了一整套以“三公九卿”为主导的官僚机构。“三公”就是丞相（管行政）、太尉（管军事）和御史大夫（管监察）。“九卿”就是：奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府。分管礼仪、禁卫、宫门、车马、司法、民族、宗室、财政、税收等事项。秦始皇的专制主义封建王朝，就是以这种“三公九卿”的官僚政府来管理它的郡县制，行政机构的。郡县制不同于西周的奴隶分封制度，它是从属于中央朝廷的地方行政机构，不仅郡县的主要官员要由中央直接委派，而且朝廷还采取年终考绩的办法，对地方加以监察。每年年终，地方官必须派人逐级向上直到朝廷报告赋税收入等情况，称为“上计”。如果朝廷认为地方官政绩不良，就可以加以收印罢官处罚。这样做同时还能使中央的政令得以逐级下达到基层，直接统治人民，消除了封国采邑制度那种贵族世袭官职、分别统治的割据状态。
郡县制并非秦始皇所开创，只是到了秦始皇统一全国时，才实现了它的系统化和规范化，才成为整个国家法定的行政制度。早在春秋时期，县制管理便已在一些诸侯国家中萌生了。当时秦、晋、楚等大国已开始在国家边境附近新兼并的地区设县，后来随着国境扩大，国内也开始设县。郡制也是秦国兼并战争的产物，从周显王四十七年（前324年），秦攻楚汉中取地六百里置汉中郡开始，到秦始皇二十六年（前221年）统一六国为止，这期间秦先后吞并他国领土，共设置了巴郡、陇西郡、北地郡、蜀郡、南郡、九江郡、齐郡、琅琊郡、泗水郡、砀郡、薛郡、会稽郡等十几个郡。县制之后又设郡制，使从中央到地方的统治又多了一个层次，中央集权就更加稳固了。这个制度，影响了中国一千多年。
统一货币、文字和度量衡
第38章 秦汉（2）（）
秦统一中国以前，诸侯各国的货币十分复杂，由于各国的政府、法令都是独立的，又由于官、民都有铸造货币的权力，所以种类繁多，形状各异，轻重大小都不一致。特别是计算单位的差异，使货币的换算、流通以及赋税的征收，商品的交换，都受到很大的妨碍。当时使用的货币主要有齐、燕等国使用的铜铸刀形货币，称“刀货”；魏、韩、赵等国，则以铜铸铲形货币为主，称“币”；楚国用的是两端凹入呈长方形的金铸货币，因其正面用铜印钤成小方格，格内多印有“郢爰”币文，所以称“郢爰”，同时还有被称为“鼻蚁钱”的形如海贝的铜铸货币；再就是秦、魏、赵等黄河两岸地区使用的铜铸圆“钱”，但这些圆“钱”的大小、轻重、形状也仍然是不尽相同的。尤其是有的国家在不同地区也使用不同的货币。最典型的像赵国，刀货、币和圆钱都可以同时流通。秦统一全国以后，必须改变这种现象。于是始皇下令废除原来在秦以外通行的六国货币，在全国范围内，一律只准通行秦国的货币。重新改铸新版的圆钱，使货币有一个统一、规范的标准版，新版钱就是秦“半两钱”。为了使用方便，半两钱采用仿自璧瑗的圆线，外呈圆形内开方孔，直径一寸二分，铜铸，重半两钱面分左右铸有钱文“半两”二字。规定统一的换算制律，分货币为三等，以黄金为上币，镒为单位，每镒重二十四两。以铜半两钱为下币，一万铜钱折合一镒黄金。据考中币为布，并规定：珠玉、龟、贝、银、锡之类，作为装饰品和宝藏，不得当作货币流通，可见秦的基本货币的货币换算基准，都是以半两钱为法定标准的。又规定货币铸造权为国家所有，私人不得铸币，由国家将过去重量不一的旧铜钱全部重新改铸成半两钱。地方政府铸币，必须按国家规定的标准版设计铸造。并印上铸造地方的名称。在法律上定明私铸货币者有罪，并对其严加制裁。秦始皇的改革，实现了中国的第一次货币统一，也为经济发展开辟了道路。
中国度量衡的首次统一，是在秦始皇二十六年（前221年），也就是秦统一全国的当年。是年始皇下诏，诏曰：“廿六年，皇帝尽并兼天下诸侯，黔首大安，立号为皇帝。乃诏丞相状、绾，法度量则不一，歉疑者，皆明一之。”秦始皇的这一诏令被刻在所有的官府制作的标准度量器上。从此天下度量衡器，实现了标准上的统一。在此以前，中国度量衡的情况也和货币一样，呈原始状态，有着各种不同的计数单位和各种不同的计算进制。以量制为例：一是单位名称不一样，秦国以升、斗、为单位，魏国以半斤、斗、钟为单位，赵国以升、斗为单位，齐国以升、豆、区、釜、钟为单位；二是单位量质不一样，秦、魏、赵都有斗，但秦斗约合今2010毫升，赵斗约合今2114毫升，而魏斗约合今7140毫升；三是各国的进制不一样，秦国用十进位，齐国在升、豆、区、釜之间用五进制，而釜、钟之间都是用的十进位。这种复杂多样的度量衡只能适合政治割据社会的需要。为了不使其影响秦王朝的经济交流和发展，秦始皇命令由丞相隗状、王绾负责，废除六国旧制，把度量衡从混乱不清的状况，明确统一起来。统一后的度量衡包括：度制以寸、尺、丈、引为单位，采用十进制计数，十寸一尺，十尺一丈，十丈一引；量制以合、升、斗、桶为单位，也采用十进制计数，十合一升，十升一斗，十斗一桶；衡制以铢、两、斤、钧、石为单位，二十四铢为一两，十六两为一斤、三十斤为一钧，四钧为一石。这种度量衡制实际上是商鞅变法时所定度量衡制的推广和发展。早在秦孝公十八年（前344年）商鞅变法时就曾着力统一过秦国的度量衡制，改变了度量衡标准，铸造了标准度量衡器。当时一升合今0�2升，一尺约合今0�23米。所以，秦始皇统一度量衡，实际上是以法令形式肯定了秦国原有的制度，并向全国推行。为了有效地统一制式，划一器具，秦始皇一方面铸造大量标准量器以为模范，一方面大力宣传度量衡统一的优越性，同时从制度和法律上也采取了有效的措施。秦朝规定了定期检查度量衡的制度，规定每年“伸春之月，一度量，平权衡，齐斗桶”，以保障新度量衡的精确与实施。秦朝还在法律上明确了对度量衡不正者的处罚条例。在出土的秦律中，有许多具体详实的有关规定。通过这些有力的措施，秦始皇统一度量衡的行动收到了很大的成果。并且影响了以后几千年的计量制度。
文字的统一，更是秦统一全国后的一项迫在眉睫的事业。中国的文字，从半坡村新石器时代的彩陶刻划文字萌芽，经殷商甲骨文和西周金文成长到春秋、战国时期，已经历了漫长的演变和发展。但由于长期的割据，混战和社会秩序不稳定，文字也缺乏管理，各诸侯国的文字有很大分歧。有不同方音产生的假借字，不同字形造就的简笔字和异形文字。这样的混乱和分歧，不但妨碍秦王朝政令的推行，而且不利于经济、文化的交流和发展。于是，全国统一的当年，丞相李斯就向秦始皇提出了“书同文字”的建议，秦始皇接受了这一建议，命令全国禁用各诸侯国留下的古文字，而一律以秦篆为统一书体。由李斯、赵高和胡毋敬三人，分别编写了仓颉篇、爰历篇、博学篇三书，作为推行秦篆的典范。秦篆又叫小篆，是从大篆中演化而来的。小篆与大篆的区别主要是有固定的偏旁符号、有固定的部首位置和有确定的笔画数量。小篆的形体也比大篆更为整齐和定形化，线条笔画均匀，比起大篆来更便于读写。这些特点又是后来汉字发展所遵守的基本原则。秦始皇为了实现文字的统一，身体力行地推行小篆，他东巡时所刻写的碑文，都是由他的丞相李斯亲手所写的标准的小篆。李斯是至今为止最著名的篆书家之一，又是小篆的创始人，著名的琅刻石、泰山刻石等都是出自他的手。秦始皇在推行小篆统一文字的同时，还倡导了另一个书体“隶书”。隶书原本也是从篆书中演化出来的，它改篆书的曲笔为直笔，结构平稳，书写方便，为民间所乐用。到了秦始皇统一文字时，秦下杜（今陕西西安市）人程邈将其搜集整理，呈报给了秦始皇。还有一位叫王次仲的隐士，也曾上书给秦始皇，请
