穿越1630之崛起南美-第1419章
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而就在李二苟等人为了清缴税款积欠而忙活不已的时候，1688年3月4日，位于青岛港的华夏东岸共和国税务部内，实际主持工作的副部长黄汉华正与自己的心腹部下、担任税务部政策法规司副司长的孔大辉商谈着。
“老孔啊，眼看国家用度连年激增，现在分税制改革后中央的财源又少了，你觉得今年这财政该怎么开支？”黄汉华将手里的烟蒂掐灭，起身走到窗户前，看着窗外宁静湛蓝的海湾，内心里却怎么也平静不下来。
中央地方的分税制改革已经执行了好几年了。现在的趋势是，地方的财政实力得到了极大的加强，因此他们有相对充足的资金来搞教育和卫生的普及，同时大兴土木完成各种楼堂馆所、公路铁路、运河码头及防洪水利设施。除此之外，他们还有很强的投资地方小国营企业的冲动，比如小砖窑场、小水泥厂、小石灰厂、小食品厂、宾馆驿站、小机械厂、小纺织厂等等，真是一朝有钱便使劲洒，那豪情壮志就别提了。
以如今税务部所在地青岛县为例，该县去年就扩建了码头及船舶修理厂，同时还拿出大笔安置费吸引大鱼河海军造船厂搬迁过来（东方县当地已不太适应这家大型造船企业的进一步发展），更别提他们满世界招收金融、外语、贸易、物流等方面的专业人才过来工作了，为此不惜给出了从数百元到一千多元不等的安家费，可见其豪富程度。
可就在分税制改革以前，青岛县还得将大笔税收上缴给中央，由政务院来统一安排支出，自己手头的活钱有限，也就只能做一些修修补补的工作，连修建城市轻轨系统支线的资金都得通过发行地方债的形式来展开，两者相比不啻一个天一个地。
中央之所以如此安排，主要还是考虑到随着地盘、人口和经济规模的不断扩大，中央已经没有那种细致入微、面面俱到的管控能力，因此不如果断放权给地方，将资金交由他们支配，这样似乎更能提高资金的利用效率，杜绝浪费，建设好地方。
当然这种模式也不是没有弊病。事实上反对他的人就指责这种模式会削弱中央政府的财力，导致他们没法通过转移支付的方式来平衡地区间的发展。你想啊，当国内超过六成的财政收入都被地方拿走后，富的地方自然有大把的资金搞建设，巩固优势，穷的地方就只能干瞪眼，修一些地方性质的三等国道、二等国道还要寻求银行贷款，苦逼不苦逼？
像巴西高原上那一票县份的干部们就经常抱怨，地方政府穷得叮当响（部分地区卖地收入甚至占了财政大头），中央投资又紧着潘帕平原和河间地区，这难道是放弃他们，让他们上百万百姓自生自灭的节奏吗？如果真是这样的话，那么多年来国家持之以恒推行的移民实边政策还有什么意义呢？难不成潘帕平原是边地，巴西高原就不是边地了吗？政务院的老爷们不妨看看地图，当年一口气从葡萄牙人手里割下来了大片的巴西高原，结果至今其开发程度还十分可怜，这难道是应该的吗？
只可惜，他们的呼声被上层直接无视了，或者说没有得到真正的重视。当年廖逍遥政府重视开发潘帕，结果现在换了马文强政府，在继续投资潘帕平原的同时，还打算开辟查科平原的河西之地，这简直让他们愤怒欲狂，却也没有什么办法。
“现今鼓励粮食、布匹出口，虽有退税之忧，然则国库应是日渐充实的，东主何来此虑？”眼镜男孔大辉不解道：“可是军费又有变动？”
“可不是嘛！”黄汉华恨恨地拍了一下窗户，恼火地说道：“中央执委会已经决定，重新组建报国军、护国军、忠国军三部，员额初定为6000~9000人，一应武器、装具、食品、医药及其他物资，均由国库开支。同时将第一、第二舰队转入战备状态，尤其是实力最强的第一舰队，大部离港北上，以待变化。这样一来，军费开支激增，库款颇有不足。再加上现在陆军也在闹着增加四个混成营的编制，不管成不成，这又是一大潜在开支的地方，财政预算简直就没法做了，连带着我们税务部门也要吃挂落，卯足了劲去清理积欠，这可是得罪人的活计啊，唉，真是难。”
孔大辉一听也皱起了眉头，良久后才叹了口气，道：“今税制改革已历数年，再难挽转，地方区县截留租税，浮滥支销，正当与否，中央无从过问。又有军人奋起，议增开支，全国岁出，偏重一方（军费开支今年破中央财政收入六成已是必然之事），这可真是……”
“东主，无法阻止扩军备战乎？”孔大辉又问道。
“怕是不能！”黄汉华摇了摇头，一脸无奈地说道：“现在欧陆局势微妙，不独奥斯曼、俄罗斯在巴尔干和黑海激战，同时法兰西王国又蠢蠢欲动，似有吞并周边之意，尤其是威胁到了我国利益颇重的北意大利和伊比利亚半岛，不得不防。此外，执委会诸公最担心的，怕还是与北海的英格兰、联合省有关，那里的局势晦暗不明，上头担心英、荷两国合并，奥兰治亲王威廉三世同时担任两个国家的元首，那对东岸的市场销售很不利，必须采取对策。而这些，当然都是要花钱的。”
“欧陆诸国，与猪何异！”孔大辉也有些懊恼了，只听他说道：“二十年来，祸乱迭起，几无宁岁，国家收入，十之七八为军费所耗，其用于建设事业者，几无足述。奥斯曼惶惶大国，穷兵黩武之下倾空国库，且战事发生之后，普通收入不足以济国用，挹注之方，唯有向我借债。孔某观之，奥斯曼还得举债，盖印其不第恃之以为战时之用，即战后之弥补及重事预备，亦要借款。吾国欲占其市场及遏制俄、奥之方略，怕是要被牵累开支。东主，1687…1688财年这关不好过，税务部压力重逾千斤啊。”
“行了，别叫我东主了。老孔你现在好歹也是国家干部，一口一个东主搞得好像是我私人幕僚似的，现在已经不是广州那会了，以后注意点。”黄汉华走到了酒柜前，给自己倒了一杯酒，然后苦恼地说道：“现在事情已经很明朗了。国家要花钱的地方甚多，就把主意打到我们税务部的头上了，这清理税款积欠的行动是必须要执行的了，而且还得要狠狠地执行开来，起码要收个五百万元拖欠税金，这是政务院给我交的一个底线。他们原话是五百万不嫌少，一千万不嫌多，总之要见到钱，不然我们税务部上下一个个都要被考核，这新建第二个税警营的事情，百分百也要黄掉。老孔，情况就是这么个情况，我也是被逼到这个份上了，没办法了。哦，当然了，我今天找你来，不单是为了跟你讲这事，主要还是找你研究一下，在我们现有的财税体系下，还有没有增加新税种，以扩大财政收入的路子或空间？你不要有什么压力，畅所欲言吧，反正这里也没什么外人。”
话说自从上一次税改以来，差不多已经过了快八年的时间了。尝到了加税甜头的东岸政府，现在又把主意打到这方面，其实也是很自然的事情，捞钱嘛，哪个政府不会？可以说都是无师自通的，东岸这个文明灯塔自然也不例外。
华夏东岸共和国的财政，向来是分租税收入和非租税收入两大部分。前者很好理解，就是税金，后者就比较复杂了，但大体上主要包括国营企业上缴的利润、土地森林河流等公产收入（土地租金、出让金什么的）、罚款充公等。以1686…1687财年为例，非租税收入总额加起来大概有1240余万元的样子，看似不少，但比起租税收入来说，增长幅度其实不尽如人意。究其原因，主要还是在于国营企业面临私人经济越来越强的挑战，利润率开始缓慢下降，一些非管制行业（即资金、技术等门槛较低，充分竞争的行业）的小国企甚至已经不怎么挣钱了。即便还很挣钱的一些国企，也不得不减少给大股东（即中央财政）的分红，更多地将资金留在企业里，或者改进技术，或者添置机器，或者培训人员，或者构建营销渠道，总之为了更好生存的他们是没多大精力支持中央了，毕竟现在已经不是几十年前，再不是他们躺着都能大把搂钱的年代了——当然对于南海集团、铁岭重工联合体、平安煤钢联合体、黑山工业公司、北方制药厂、北方化工厂等盈利能力极强的企业来说竞争仍然是不存在的，但不可否认国营企业这个群体的整体盈利能力确实在逐年下降，即便在海外市场有所扩大的当下依然如此，这是客观事实，不以任何人的意志为转移。
那么这样一来的话，国家财政的非租税收入这一大项增长缓慢就可以理解了。这一项要想大幅度增长的话，除了国营企业群体重新恢复盈利能力之外，怕是就只有大幅度增加售地指标，靠土地财政来续命了。但问题是，现在农业发展进入了瓶颈期，粮食种植业更是处于轻微的萧条当中，工农业收入开始拉开差距，试问在这样一种情况下，国民又怎么可能积极投身移民实边运动，并大力购买土地开荒呢？黄汉华感觉，大概除了新来的移民及转正的非国民外，本土出生的国民在这方面的积极性应该是逐年下降的，除非政府现在就起来制定政策，努力解决工农业收入倒挂的现象，但这又何其难也。
毕竟，这是破坏市场经济规律的行为，属于政府强行干预市场的选择，未来会出生什么样的结果，谁都不敢保证。
这也不行，那也不行！那么，这会华夏东岸共和国的财政收入若想再获得一波比较迅猛的增长的话，竟然就只有新增加税种一途了，不得不说这是一个极大的讽刺，也是一个难堪的现实。黄汉华是税务部副部长，深知现在东岸国内的个人及企业收支状况，明白加税肯定会引起一定程度的反弹，尤其是那些企业主，背后指不定站着谁呢，以后还不得天天在家扎自己的小人玩啊！这种得罪人的活计，居然就落在了我的头上，真是晦气啊！
第二百六十三章 财计（五）（）
“……收税亦要讲经济。而税之经济与否，通常率指行政方面而言。假使一税，课征需设立专业部门，而其设立行政机关之费，为数甚巨，此后按期所收之税，尚不足以偿付巨额创办费，则此税之征，可谓不经济已极。唔，此种税收，固属甚稀，然某税之收入，仅稍溢于其课征之费用者，古来不鲜见也。明季以来诸多苛捐杂税，除稍充国库外，大部为贪官污吏及征课之胥吏所得，于国整体有大害，民众苦不堪言，终酿成倾覆之祸。”黄汉华的办公室内，两人的对话仍在继续。
“采用新税之时，亦要视其是否能见诸施行。有在理论方面极为公平而一付施行，则困难毕露者。大凡各种税类，欲求完全易行而无阻，殊属甚鲜。故采用之时，宜计其大。即令一税种，在其最大范围内可以适用，其不能行者，仅限于一小部分，则国家可采而行之。第采行之时，对其困难之处，稍更易其原则，使损失之数，不在纳税人而在国家，即可于公平原则无伤。例入本朝农人之税，只限于田，其个人农闲打工所得，因无法确定，征收费用又高，故任其不纳，此中国家固有损失，然于民有益，故不课征也。若类前明朝廷，苛捐杂税多如牛毛，税吏又猛如虎，催课甚急，民人暴起亦属正常。”
孔大辉仍在侃侃而谈，服务员们却在秘书的引导下鱼贯而入，端来的今天的工作简餐。当然说是简餐，可以黄汉华副部长之尊，自然也“简”不到哪去了。清蒸无须鳕、红烧白虾、烤小牛排、蛤蜊豆腐羹、炒青菜，外加一份西红柿蛋汤，对黄某人来说确实比较简便，属于工作午餐的性质，但对于普通公务员及窗外大街上无数的工薪阶层而言，不是吃不起，而是不能天天吃罢了。
对他们而言，西班牙基多检审法院区进口的白虾、纳米布沙漠近海的无须鳕、拉普拉塔鲜嫩的小牛肉、智利名菜蛤蜊豆腐羹，都是节日时才会在市场上买的打牙祭的菜，平时吃一些从南方潘帕地区运来的腌牛肉、巴塔哥尼亚的咸鱼、廉价的咸水湖养殖的红虾就了不得了，像黄汉华、孔大辉这类高级公务员这样大吃大喝，确实是不敢，也没必要。
或许会有人吐槽东岸政府吃喝之类的行政开支浩大。这类花费不低的“简餐”就不说了，每个有点级别的官员办公室内都有酒柜，提供从红酒、白酒、啤酒到咖啡、茶之类的各种饮料，且品质极高。而且，很多抽烟的官员（可以说是大多数）也可按月领取从北美进口的上等弗吉尼亚烟丝，可以说除了没有鸦片提供外大部分市面上能见到的东西都有了。
之所以如此，或许和东岸政府——尤其是中央各部委——中高层官员普遍出身建国者家庭，生来豪富，习惯高品质享乐生活有关。这样的人，你让他顿顿吃土豆、啃咸鱼，确实有些不太可能，他们甚至愿意自己贴钱采买各类食品烟酒茶什么的，也不愿意降低其生活品质，这就是现实。
孔大辉是黄汉华的心腹，二人在广州时便一起共事，因此在自己东主高升后，他也是水涨船高，现在已是副局级干部，不知道羡煞了多少人。更别说，黄汉华现在亦有很大的可能接替一年中待在疗养院比办公室时间还要多的王炎，成为分管财政系统、税务系统和贵金属管理总局的委员，那可就是一步登天了，前途想想都让人头晕目眩，神往不已。
因此，孔副司长现在也是部里一个不大不小的红人，即便一些祖上是建国者的官员也对他较为客气，称兄道弟的不在少数，因此他平日里的用度、享受也是常人难以企及的。中午吃点“简餐”，开一瓶好酒，饭后喝点香茗，确实不算什么，司空见惯了。
当然他有时候也会感慨。前明时广东亦算富庶省份了，贸易发达，商业繁盛，但除了一些位高权重之辈外，又有几个能像这东岸官员信手一筷夹起的菜肴里，便有来自南洋的香料、来自波斯的调味品、来自印度的胡椒以及其他一些产自极远之地的物事呢？明朝皇帝最喜�
