首长-第513章
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周至翔是唯一接触过这些东西、还能够跟得上包飞扬思路的：“包县长的总结很精辟，我也看到过一些这方面的文章，甚至党报上也提到过，要成立专门的国有资产机构，对国有资产进行运营。”
包飞扬有些意外地看了周至翔，没想到周至翔这个县里的文化名人对当前的政策动态能有这样的了解。理论界确实提出了要在政府里面成立专门的国有资产部门，统一对国有资产进行。
目前的情况是，国家是国有资产的人，具体却是各个不同的政府部门都在行使一部分国有资产人的权力，比如建设局就在行使作为县建筑公司的国有资产人的权力，而同时建设局又是行业的者，这种现象就是政资不分，政资不分造成的结果就是政企不分。
政企不分的现象要进行改革，这是当前理论界和政界所公认的，争议并不大，但是政企分开的改革进程又极其地艰难，这也是由政资不分造成的。
在政资不分的情况下，政府部门作为国有资产的者，要行使对资产者的权利，就必然要对企业的行为进行干预，政府机关进行干预的方式主要就是行政指令，所以企业很难摆脱这种行政干预，实现经营活动的独立自主。
当改革强调政企分开，政府部门放松对企业的干预，资产者就会缺位，企业成为内部人控制，有不少企业在实行承包制以后，企业经营情况并没有好转，反而加速恶化，甚至破产倒闭，因为没有了资产者的监督，企业被承包人控制以后，承包人通过贪污等手段，将企业给挖空了。
这种现象并不少见，就算是县建筑公司、县客运公司的经营情况还说得过去，但是国有资产的保值增值情况也没有多少好转，得益的只是某些个体。
这就是当前改革的两难境地，改革不断在行政干预和内部人控制之间摇摆，所以理论界就出现了政企分开的前提是政资分开，建议成立专门和统一的国有资产机构的说法。（。。）
第七百八十章 奔跑吧（）
从日后的实践来看，国资委确实解决了一部分问题，但远未能解决全部问题，政资要分开，政企要分开，还需要更多的政策与制度的设计与配合，所以后来又开始推动混合制改革。；
从其他国家的经验来看，也有不少国有资产比较出色的，比如新加坡的淡马锡和新加坡政府投资公司，当然后者类似主权投资基金，在全球范围内拥有更多的范例，包括华夏外汇局旗下的投资公司、后来名气非常大的阿布扎比主权基金等等，更侧重于投资，而淡马锡则控股经营三十多家国有企业，掌控了新加坡几乎的最、营业额最大的企业。
淡马锡就是政资、政企分开做得比较彻底的范例，甚至淡马锡就是以私人名义注册的一家公司，是完全按照公司的方式在运转，政府通过财政部和多种方式对淡马锡进行监管。
其实说白了，就是裁判员和运动员要分开，国有资产机构和国有企业的经营分开、对国有资产的监管又要从机构当中独立出来。
包飞扬现在也不敢说哪种方式最好，毕竟就算是淡马锡的情况和国内也有所不同。
不过他可以往前赶一赶，将日后出现的一些问题先提出来上面和理论界进行思考，或许也能避免改革中出现的一些问题。而对于望海县的国有企业改革，他觉得在自己的掌控之下。还是能够避免这些问题的，毕竟一个县的国有企业规模和牵扯的方面要可控多了，诸如以后两桶油出现的问题，不要说国资委，就是政务院都很难控制。
包飞扬看着郭保林说道：“政府行政部门从企业当中退出来，这将会是下一步国有企业改革的基本路线。当然，从中央到省里、市里都还没有明确的政策，我会在县里推动进行试点，建设局和建筑公司会不会加入到试点当中，这个你们可以回去考虑。就算你们保守一点。我也是可以理解的。”
郭保林和梁大山对视了一眼，都从对方的眼中看到了压力。虽然包飞扬说他不强求，也会理解，但如果他们真的选择了保守。显然会让对方很失望。那么在以后望海县的建设当中。至少不会对他们进行倾斜，不选择打压，就已经很有胸襟了。
而如果对包飞扬的路线作出。无疑将成为包飞扬的嫡系，对郭保林来说，政治上也会有一定的风险。
对于梁大山的选择又显得比较简单，包飞扬，他就能够从包工头变成建筑公司的老总；选择保守，也就是选择当包工头，甚至是放弃眼前大好的发展机会。
梁大山从心里也包飞扬提出来的政资分开、政企分开的改革路线，虽然有些道理他不是很明白，但是作为企业经营者，他确实不喜欢行政机关一个一个地向自己的企业伸手，如果真的像包飞扬说的那样，政府可以成立一个专门的国有资产机构，按照市场规则行使股东权力，其他政府机关和企业的关系就像他们和私营企业、外资企业的关系一样，企业无疑将会拥有更多的经营自主权和发展的空间。
不过梁大山也知道要实现这一点并不容易，首先就是让建设局放弃对建筑公司拥有的作为上级部门的权力，就会遇到不小的阻力。起码现在建设局每年还能从建筑公司得到不少好处，大家也习惯了对建筑公司指手画脚，插手建筑公司的内部事务。就算建筑公司实行承包制以后，又几乎化整为零，变成了一个一个建筑队，局里能够直接干涉的事情已经不多了，但相关的利益输送也还是不少的，所以就算郭保林同意，局里还是会有反对的声音。
郭保林顾忌的也正是这一点，包飞扬前途无量，这是大多数人都能够看到的。但也正因为前途无量，注定包飞扬不会在望海县待多长时间，等到几年以后，包飞扬离开了望海，现在跟着他的这些人，是不是都能够得到安排，并不好说。
这一点郭保林还不是很担心，贴上包飞扬的标签，也许并不是坏事。但如果局里反对的声音太大，他压不住，将事情搞砸了，那可能不但会失去他在局里的权力基础，在包飞扬这里也得不到肯定，那就是竹篮子打水一场空，还让自己处于很不利的境地。
当然，他也不能够跟包飞扬明说自己担心没有办法掌控局面，如果连这个能力都没有，包飞扬还要他这样的下属做什么？
郭保林想了想，表情有些凝重：“包县长您刚刚说的这些我有一种茅塞顿开、豁然开朗的感觉，虽然有些地方我还不是很明白，但我个人还是愿意包县长您的工作的，我想局里可以先将建筑公司拿出来做试点，当然有一些相关工作，还要梁总跟我一起来做。”
包飞扬知道郭保林的顾虑，实际上来自所属主管部门的阻力，也是政资分开的主要障碍，就算是以包飞扬的强势，目前要在全县推动全面的改革也有困难，不过一个建筑公司和建设局，他还是有信心压下去的。
包飞扬转了转手上的酒杯，又缓缓说道：“你们不要有什么顾虑，放手去做，有什么事情可以随时找我商量，县里也会有一些配合。我也可以跟你们先透个底，我准备在我分管的口子下面拿出十家左右的企业进行试点，其中县商业局将会是重点，实行整体转制。”
“啊——”
郭保林差点控制不住惊呼出声，整体转制意味着商业局这个部门甚至可能退出政府序列，这也是有先例的，这些年很多行业部门都已经改革精简掉了，但是在上面没有政策的情况下，要想革掉商业局，可能遇到的阻力之大，也是可以想象的。
他不禁有些担心，包飞扬步子迈得这么大，不知道会不会出现什么问题。
他也有些犹豫，包飞扬选择商业局，可见商业局的肖锦辉已经成为包飞扬的嫡系，他虽然也表态，但只是拿出县建筑公司作为试点，相比肖锦辉的态度无疑又保守了不少。可是要他搞这么大的动作，也确实感到力不从心，风险太大。
包飞扬透出一点口风，就不再说什么，他抬起手腕看了看手表，然后转身笑着说道：“周主席、黄书记，时间不早了，你们看今天是不是就先到这里，改日我再请两位一起吃饭？”
周至翔和黄纪平一起点了点头，也知道包飞扬刚刚抛出来的东西信息量太大了，郭保林和梁大山都需要时间消化。
包飞扬没有让他们送，他和于晨风一起走出院子，于晨风扶着自行车感慨道：“包县长，你这胸中的沟壑我们只能高山仰止啊，有时候真觉得自己不拼命跑，就会让你给抛得远远的。”
包飞扬跨上自行车，回头看了于晨风一眼：“那于县长你可要加油了，今后这段时间，我会将精力放在企业改革上面，工业园区的建设就要拜托于县长你多用心了。”
于晨风苦笑着摇了摇头，他有时候真看不明白，工业园区的建设明显更加出彩，更容易出成绩，包飞扬却偏偏愿意放手给其他人负责，而他自己却挑上了难度最大，也更容易出问题的企业改革。
于晨风知道包飞扬虽然年轻，但是却很老练，绝不会是冲动所致，只能说包飞扬的想法不是他这个层次能够理解的，他也不需要劝说包飞扬改变主意，唯一能做的事情或许也只有将包飞扬交代他的工作做好了他可以心无旁骛地做好企业改革工作。
对于这一点，于晨风也不是很有信心，毕竟这个工业园区的建设计划也是他以前不敢想象的，就像他刚刚说的那样，如果不能跑得更快一点，真担心自己会被落下来。
包飞扬在县长办公会上提出要在工作日实行禁酒，这个消息传出来以后，立刻在县里引起轰动，消息在传播的过程中很容易走样，加上有些人的故意误导，大家顿时议论纷纷，传出各个版本的禁酒令。
“听说包飞扬要在县里禁酒，以后工作日都不能喝酒，只能周末才能喝酒了。”
“不是吧，一个星期就一天能喝酒，这规定也太操蛋了。”
“我看是只许州官放火，不许百姓点灯吧？我昨天还看到包县长跟于县长等人在一起吃饭喝酒，他自己能做到平常不喝酒？”
也有人持不同的意见：“要是真的能够禁酒，我举双手赞成，现在一上酒桌我就犯怵，这酒再喝下去，夭寿——”
“你以为我们愿意喝酒？不喝酒，你怎么跟人谈事情？这还不都是工作？”
“呵呵，就是啊，我觉得这个规定根本不现实，禁酒禁酒，要是真能禁酒，那些酒厂都要倒闭了。”
“哎，到底还是太年轻啊！这个包飞扬有关系，能够给咱们县找来投资，可是年轻人想事情太简单了，这次肯定会栽个大跟头。”最后有人意味深长地说道。（。。）
第七百八十一章 轩然大波（）
一波未平，一波又起，就在大家还热议禁酒令的时候，县里突然又传出包飞扬要将各部门所属的企业全部剥离出来，并成立一个统一的国有资产部门的消息，顿时又引起一片哗然。
与禁酒令不同，大家对禁酒令不以为然，还可以喝酒，但是将企业从各部门下面剥离出去，那就相当于从他们的身上割肉，利益攸关，当然是群情激奋。
“徐书记，包县长他这是想要干什么？不是我们捂着底下的单位不肯放手，可是客运公司不归交通部门管，难道还要让商业局去管？”交通局局长于进伟借着向县委书记徐平汇报工作的机会，毫不掩饰地抱怨说道。
自从上次喝多了酒，在会议室跟包飞扬生冲突以后，于进伟很是担心了几天，咬咬牙大出血给苟亮学等几个常委都送了一份大礼，并且更加死心塌地地靠向新任的县委书记徐平，希望得到徐平的庇护，倒是成功得到了徐平的接纳。
徐平看了于进伟一眼，微微笑道：“这还只是传言，当不得真的，就算包县长真有这样的想法，那也还只是想法嘛，你们有什么想法，可以向县委反映，县委会充分考虑大家的想法，你们也可以跟包县长进行沟通，包县长如果有什么考虑不周全的地方，想来也会考虑的。”
于进伟阴测测地一笑：“徐书记，您也不是不知道。包县长他还不到二十五岁，年轻气盛，又因为给县里招来了几个项目，现在可骄傲着呢，不要说我们的意见他听不进去，听不听都是问题。”
徐平板着脸说道：“进伟同志啊，你是不是对包县长有什么误会？我想包县长虽然年轻，年轻气盛是有的，但是作为党的干部，还不至于什么意见都听不进去吧？也许是他工作比较忙。没有时间。你们可以另外找机会嘛！就算一时之间找不到机会，也可以向政府办公室反映，还可以向承东县长、松平县长他们反映，当然了。县委这边也是愿意听取大家意见的。必要的时候。县委也会和政府那边进行沟通。”
“听到徐书记这样说，我们就放心了。”于进伟似乎松了一口气。通过这段时间的接触，于进伟对徐平也算有了一定的了解。别看徐平的话表面上是在为包飞扬辩护。其实不知不觉中就给包飞扬扣上了年轻气盛的帽子，以及听不进意见的形象，县里有关禁酒令和企业改制的事情议论那么多，县委这边的推波助澜功不可没。
杜金平被包飞扬派到陈港乡负责工业园区的前期筹备工作以后，政府办这边主要就是陈立为包飞扬服务。考虑到陈立的经验不足，政府办主任马少华也承担了一部分工作。
不过马少华主要的服务对象还是县长杨承东，在向杨承东汇报完工作以后，马少华有些担心地说道：“县长，这两天外面有不少消息说包县长力主推行禁酒令和改革令，有一些很不好的说法，您看府办这边是不是想办法澄清一下？”
“哦，都有哪些说法？”杨承东抬头看了马少华一眼，他不是本地人，又因为性格比较刚烈，不怒自威，有时候下面的消息未必能够及时传到他的耳朵里。对于外面的议论，他大致知道一些，但是知道的并不多。
马少华讪笑了笑，他这个岗位承担的就是上传下达的工作，将下面�
